проект

 

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

 

П О С Т А Н О В А

Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України

 від 22 лютого 2008 р. № 221

 

Кабінет Міністрів України постановляє:

 

1. Внести до постанови Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 р. № 221 «Про затвердження Порядку розгляду, схвалення та реалізації проектів  цільових екологічних (зелених) інвестицій у період дії зобов’язань сторонами Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату» (Офіційний Вісник України 2008, № 23 ст. 695, № 53 ст. 1774), зміни, що додаються.

2. Центральним органам виконавчої влади привести у місячний строк власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою.

 

 

 

Прем’єр міністр України                                                  М. Азаров

 

 

 

 

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від «__» ___________ 2010 р. №_____

 

ЗМІНИ,

що вносяться до постанови Кабінету Міністрів України

 від 22 лютого 2008 р. № 221

 

1.              Назву та пункт 1 постанови викласти в такій редакції:

 

«Про затвердження Порядку розгляду, схвалення та реалізації проектів  цільових екологічних (зелених) інвестицій та заходів з реалізації таких проектів у період дії зобов’язань сторонами Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату»;

 

«Затвердити Порядок розгляду, схвалення та реалізації проектів  цільових екологічних (зелених) інвестицій та заходів з реалізації таких проектів у період дії зобов’язань сторонами Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату, що додається.»,

2. Порядок розгляду, схвалення та реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій у період дії зобов’язань сторонами Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату, затверджений зазначеною постановою, викласти в такій редакції:

«Порядок

розгляду, схвалення та реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій та заходів з реалізації таких проектів у період дії зобов’язань сторонами Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату

 

1. Цей Порядок визначає процедуру розгляду, схвалення та реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій та заходів з реалізації таких проектів (далі – відбір проектів та заходів) як комплексу проектів, спрямованих на скорочення викидів або збільшення абсорбції парникових газів, адаптацію до наслідків зміни клімату згідно з Кіотським протоколом до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату (далі - Кіотський протокол).

2.У цьому Порядку терміни та поняття вживаються у такому значенні:

           заявник - органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації всіх форм власності, які мають намір реалізувати проект та заходи в порядку та на умовах, визначених чинним законодавством;

           замовник - юридична особа, яка замовляє виконання проектів та заходів, проводить процедури державних закупівель, укладає договори (контракти), проводить розрахунки за поставлену продукцію, виконані роботи, надані послуги, приймає закінчені роботи;

заходи з реалізації проектів – організаційні, адміністративні та управлінські заходи, а також заходи з передачі та/або впровадження передових екологічних технологій, пов’язані із виконанням укладених міжнародних договорів передачі одиниць (частин) викидів та з реалізації механізмів Кіотського протоколу і погоджені в установленому порядку з іноземною державою – Стороною Додатка В до Кіотського протоколу, з якою укладено відповідний договір про передачу одиниць (частин) викидів (далі – заходи).

           проекти цільових екологічних (зелених) інвестицій – проекти, реалізація яких дозволяє скоротити або обмежити викиди парникових газів або забруднення (повітря, води, землі тощо) (далі – проекти);

3. Участь у відборі проектів беруть Заявники, які мають намір реалізувати проект в порядку та на умовах, визначеним чинним законодавством.

4. Відбір проектів та заходів проводиться у визначені Нацекоінвестагентством строки.

Відбір проектів та заходів здійснює постійно діюча міжвідомча робоча група, яка створюється Нацекоінвестагентством, яке затверджує положення про неї та її персональний склад.

5. Проекти та заходи, які подаються на розгляд та схвалення до Нацекоінвестагентства, повинні відповідати загальним і додатковим критеріям.

Загальними критеріями є:

відсутність факту застосування до проекту механізмів, передбачених Кіотським протоколом;

відповідність проекту цілям та принципам Рамкової конвенції ООН про зміну клімату та Кіотського протоколу;

відповідність проекту пріоритетам розвитку національної економіки, зокрема з питань ресурсо- та енергозбереження, енергоефективності, відновлення лісових насаджень і водних ресурсів;

наявність соціальних переваг при реалізації проекту (створення нових робочих місць, забезпечення безпечних умов праці тощо);

наявність рішення органу місцевого самоврядування про надання згоди на реалізацію проекту на відповідній території;

Додатковими критеріями є:

рівень використання передових, екологічно безпечних технологій, насамперед вітчизняних;

реалістичність і прозорість технологічних рішень та фінансових показників проекту;

відповідність механізму реалізації проекту законодавству України;

результати проведення незалежною експертною організацією попередньої оцінки рівня скорочення викидів або збільшення поглинання парникових газів та скорочення викидів і скидів забруднюючих речовин (за відповідної спрямованості проекту);

наявність відповідних дозволів та/або ліцензій на здійснення заходів, передбачених проектом;

строк реалізації проекту (перевага надаватиметься проектам із строком реалізації до кінця 2012 року. При цьому життєвий цикл таких проектів може перевищувати зазначений строк);

окупність проекту (перевага надаватиметься проектам з найкоротшим строком окупності);

можливість широкого застосування проекту.

6. Заявник подає Нацекоінвестагентству у письмовій формі запит та супровідні документи до проекту (заходу), а саме:

Запит про виділення коштів спеціального фонду Державного бюджету на здійснення проектів (заходів) (далі – Запит) - пояснювальну записку із обов’язковим зазначенням назви проекту (заходу), відомості про Заявника, відомості про власника (балансоутримувача), відомості про установу, в якій запроваджується проект (захід), характеристика проекту (заходу) (вид діяльності, спрямованість, цілі проекту, загальний опис проекту, опис технічних та екологічних аспектів проекту (заходу), очікувані скорочення викидів парникових газів (в тонах за рік), фінансово-економічні показники (загальна вартість, готовність проекту (заходу) на момент подання Запиту, частка фінансування з державного бюджету, інші джерела фінансування, економічна ефективність, термін окупності проекту (заходу), етапність та термін реалізації проекту (заходу).

проектно-кошторисну документацію для нового будівництва, реконструкції, реставрації будинків, споруд та інших об'єктів, розширення і технічного переоснащення підприємств та позитивний комплексний висновок державної інвестиційної експертизи;

кошторисний розрахунок  витрат на капітальний та поточний ремонт будинків, споруд та інших об’єктів та позитивний висновок державної інвестиційної експертизи по кошторисній документації.

розрахунок планових скорочень викидів або збільшення обсягів абсорбції парникових газів в установленому законодавством порядку;

кошторис витрат на виконання  заходів, що не потребують капітальних вкладень.

У разі, якщо Заявником виступає юридична особа приватної або змішаної форм власності, додатково подається інформація про фінансові можливості Заявника (довідки з установ банків про наявність коштів на банківських рахунках, у тому числі запозичених, нотаріально посвідчені копії статутних документів Заявника (в тому числі статут, установчий договір, у разі його існування, свідоцтво про державну реєстрацію), копія довідки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, довідка про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових платежів), що контролюється ДПІ та відсутність заборгованості перед  Пенсійним фондом, довідка про відсутність рішення про порушення проти суб’єкта господарювання справи про банкрутство чи визнання його в установленому порядку банкрутом, фінансова звітність за останній звітний період (баланс, звіт про фінансові результати).

Форму Запиту та перелік документів, що додаються до неї, затверджуються Нацекоінвестагентством.

7. Відбір проектів та заходів проводиться у два етапи.

На першому етапі відбору Нацекоінвестагентство  проводить попередній розгляд поданих Заявником документів, зокрема на відповідність їх вимогам пункту 6 цього Порядку та відповідність цілей проекту критеріям визначеним у пункті 5.

Документи, що не відповідають вимогам попереднього відбору, повертаються Заявнику Проекту протягом 10 робочих днів.

На другому етапі відбору проектів та заходів Нацекоінвестагентство подає попередньо розглянуті проекти на розгляд міжвідомчої робочої групи.

Міжвідомча робоча група розглядає подані заявником документи, проводить аналіз і оцінку поданого проекту, визначає переваги проекту над іншими проектами відповідного спрямування на підставі оцінці кількісних та якісних показників та приймає рішення про можливість реалізації проекту або про відмову в його реалізації.

Міжвідомча робоча група на своєму засіданні приймає рішення про результати відбору.

Не пізніше ніж у тижневий термін з дня прийняття рішення міжвідомчою робочою групою, Нацекоінвестагентство повідомляє Заявника про результати  відбору проекту.

8. Після другого етапу відбору проектів та заходів Нацекоінвестагентство здійснює погодження таких проектів та заходів з покупцем одиниць встановленої кількості, формує та подає за погодженням з Міністерством фінансів  на затвердження Кабінету Міністрів України план заходів щодо реалізації проектів та заходів (далі – План заходів).

9. Нацекоінвестагентство для виконання Плану заходів формує у встановленому порядку мережу розпорядників коштів бюджету нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів або проводить процедури державних закупівель.

10. Видатки на реалізацію проектів та заходів здійснюються  відповідно до Плану заходів та згідно з умовами, визначеними в договорах про реалізацію проектів між Замовником і виконавцем. 

Виконавцями проектів та заходів з реалізації проектів є юридичні особи всіх форм власності, які стали переможцями процедур здійснення державних закупівель або визначені як одержувачі бюджетних коштів відповідно до Порядку обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого Державним казначейством.

11. Виконавці проектів та заходів за договорами зобов’язані звітуватися перед Замовником проектів у терміни та обсягах, передбачених договором.

12. Виконавці проектів та заходів щоквартально та після завершення проекту звітують Нацекоінвестагентству про виконання проекту за формою, розробленою Нацекоінвестагентством та погодженою Мінфіном.

13. Проекти та заходи здійснюються на користь Заявників, результати здійснення проектів та заходів зараховуються на баланс Заявників відповідно до умов договорів.

14. Заявник, на вимогу Замовника або виконавця проекту та заходів, зобов’язаний надавати всю необхідну інформацію та документи, щодо  реалізації проекту або заходів.

15. Протягом 60 календарних днів після закінчення відповідного календарного року проект підлягає фінансовому та технічному аудиту згідно з вимогами міжнародних договорів про продаж одиниць встановленої кількості викидів парникових газів. Замовником послуг з проведення фінансового та технічного аудиту є Нацекоінвестагентство.

16. На підставі результатів фінансового та технічного аудиту Нацекоінвестагентство готує щорічний звіт про виконання діяльності з реалізації проектів та заходів, який надається стороні відповідного міжнародного договору про передачу одиниць (частин) установленої кількості у формі та строки, передбачені відповідним міжнародним договором.».