ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 2010 р. №
ЗМІНИ,
що вносяться до
Порядку розгляду, схвалення та реалізації проектів цільових екологічних (зелених)
інвестицій у період дії зобов’язань сторонами Кіотського протоколу до Рамкової
конвенції ООН про зміну клімату
1.Порядок розгляду, схвалення та реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій у період дії зобов’язань сторонами Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 р. №221 викласти в такій редакції:
«Порядок
розгляду, схвалення та реалізації проектів цільових
екологічних (зелених) інвестицій у період дії зобов’язань сторонами Кіотського
протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату
1. Цей Порядок визначає процедуру
розгляду, схвалення та реалізації проектів цільових екологічних (зелених)
інвестицій (далі – відбір проектів) як комплексу заходів, спрямованих на
скорочення викидів або збільшення абсорбції парникових газів, адаптацію до
наслідків зміни клімату згідно з Кіотським протоколом до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату
(далі - Кіотський протокол) в обсягах, встановлених для України додатком В до Кіотського протоколу і
визначених міжнародними договорами про передачу одиниць (частин) установленої
кількості викидів парникових газів (далі – одиниці (частини) установленої
кількості).
2.У цьому Порядку терміни та поняття вживаються у
такому значенні:
заявник - органи виконавчої
влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації всіх форм власності, які мають намір реалізувати проект та заходи в порядку та
на умовах, визначених чинним законодавством;
замовник - юридична особа, яка
замовляє виконання проектів та заходів, проводить процедури державних закупівель,
укладає договори (контракти), проводить
розрахунки за поставлену продукцію, виконані роботи, надані послуги, приймає
закінчені роботи;
заходи з реалізації проектів – організаційні, адміністративні та
управлінські заходи, а також заходи з передачі та/або впровадження передових
екологічних технологій, пов’язані із виконанням укладених міжнародних договорів передачі одиниць (частин)
викидів та з реалізації механізмів Кіотського протоколу і погоджені в
установленому порядку з іноземною державою – Стороною Додатка В до Кіотського
протоколу, з якою укладено відповідний договір про передачу одиниць (частин)
викидів (далі – заходи).
проекти цільових
екологічних (зелених) інвестицій – проекти, реалізація яких дозволяє скоротити
або обмежити викиди парникових газів або забруднення (повітря, води, землі
тощо) (далі – проекти);
3.Участь у відборі проектів беруть
Заявники, які мають
намір реалізувати проект в
порядку та на умовах, визначеним чинним законодавством.
До участі у відборі не
допускаються Заявники або їх участь у відборі
може бути припинена у разі, коли вони:
визнані банкрутами або
стосовно них порушено справу про банкрутство;
перебувають у стадії
ліквідації;
подали недостовірну або неповну
інформацію щодо проекту або свого фінансово-економічного стану.
4. Відбір проектів проводиться протягом року у визначені
Нацекоінвестагентством строки.
Відбір проектів здійснює постійно діюча міжвідомча
робоча група, яка створюється Нацекоінвестагентством, яке затверджує положення про неї та її персональний склад.
Засідання міжвідомчої робочої групи є правомочним,
якщо на ньому присутня половина від загальної кількості членів.
Рішення міжвідомчої робочої групи приймається
більшістю голосів членів групи, які брали участь у голосуванні. У разі рівного
розподілу голосів вирішальним є голос голови міжвідомчої робочої групи.
Рішення оформлюється протоколом, який підписується
всіма присутніми на засіданні членами міжвідомчої робочої групи.
5.Проекти, які подаються на розгляд та
схвалення до Нацекоінвестагентства, повинні відповідати загальним і додатковим
критеріям.
Загальними критеріями є:
відповідність проекту цілям та принципам Рамкової конвенції ООН про зміну клімату
та Кіотського протоколу;
відповідність проекту пріоритетам розвитку
національної економіки, зокрема з питань ресурсо- та енергозбереження,
енергоефективності, відновлення лісових насаджень і водних ресурсів;
наявність соціальних переваг при
реалізації проекту (створення нових робочих місць, забезпечення безпечних умов
праці тощо);
наявність рішення органу місцевого
самоврядування про надання згоди на реалізацію проекту на відповідній
території;
Додатковими критеріями є:
рівень використання передових, екологічно
безпечних технологій, насамперед вітчизняних;
реалістичність і прозорість технологічних
рішень та фінансових показників проекту;
відповідність механізму реалізації проекту
законодавству України;
результати проведення незалежною
експертною організацією попередньої оцінки рівня скорочення викидів або
збільшення поглинання парникових газів та скорочення викидів і скидів
забруднюючих речовин (за відповідної спрямованості проекту);
наявність відповідних дозволів та/або
ліцензій на здійснення заходів, передбачених проектом;
строк реалізації проекту (перевага
надаватиметься проектам із строком реалізації до кінця 2012 року. При цьому
життєвий цикл таких проектів може перевищувати зазначений строк);
можливість тиражування проекту.
6. Заявник подає Нацекоінвестагентству у
письмовій формі запит та супровідні документи до проекту (заходу), а саме:
Запит про виділення коштів спеціального фонду
Державного бюджету на здійснення проектів (заходів) (далі – Запит) -
пояснювальну записку із обов’язковим зазначенням назви проекту (заходу),
відомості про Заявника, відомості про власника (балансоутримувача), відомості
про установу, в якій запроваджується проект (захід), характеристика проекту
(заходу) (вид діяльності, спрямованість, цілі проекту, загальний опис проекту,
опис технічних та екологічних аспектів проекту (заходу), очікувані скорочення
викидів парникових газів (в тонах за рік), фінансово-економічні показники
(загальна вартість, готовність проекту (заходу) на момент подання Запиту, частка
фінансування з державного бюджету, інші джерела фінансування, економічна
ефективність, термін окупності проекту (заходу), етапність та термін реалізації
проекту (заходу).
техніко-економічне обґрунтування;
проектно-кошторисну
документацію для нового будівництва,
реконструкції, реставрації будинків, споруд та інших об'єктів, розширення і
технічного переоснащення підприємств та позитивний
комплексний висновок державної інвестиційної експертизи;
кошторисний розрахунок витрат на капітальний та поточний ремонт
будинків, споруд та інших об’єктів та позитивний висновок державної
інвестиційної експертизи по кошторисній документації.
розрахунок планових скорочень викидів або
збільшення обсягів абсорбції парникових газів (базуючись на існуючих методиках
проектів спільного впровадження, або національної методиці затвердженої
Нацекоінвестагентством);
кошторис витрат.
У разі, якщо Заявником виступає юридична
особа приватної або змішаної форм власності, додатково подається інформація про
фінансові можливості Заявника (довідки з установ банків про наявність коштів на
банківських рахунках, у тому числі запозичених, нотаріально посвідчені копії
статутних документів Заявника (в тому
числі статут, установчий договір, у разі його існування, свідоцтво про державну
реєстрацію), копія довідки з єдиного державного реєстру підприємств та
організацій України (ЄДРПОУ) та виписку з Єдиного державного реєстру юридичних
осіб, довідка про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов’язкових
платежів), що контролюється ДПІ та відсутність заборгованості перед Пенсійним фондом, довідка про відсутність
рішення про порушення проти суб’єкта господарювання справи про банкрутство чи
визнання його в установленому порядку банкрутом, фінансова звітність за
останній звітний період (баланс, звіт про фінансові результати).
Форму Запиту та перелік документів, що
додаються до неї, затверджуються Нацекоінвестагентством.
7. Відбір проводиться у два етапи.
На першому етапі відбору
Нацекоінвестагентство проводить
попередній розгляд поданих Заявником документів, зокрема на відповідність їх
вимогам пункту 6 цього Порядку та відповідність цілей проекту критеріям
визначеним у пункті 5.
Документи, що не відповідають вимогам попереднього
відбору, повертаються Заявнику Проекту протягом 10 робочих днів.
На другому етапі відбору Нацекоінвестагентство
подає попередньо розглянуті проекти на розгляд міжвідомчої робочої групи.
Міжвідомча робоча група розглядає подані заявником
документи, проводить аналіз і оцінку поданого проекту, визначає переваги
проекту над іншими проектами відповідного спрямування на підставі оцінці
кількісних та якісних показників та приймає рішення про можливість реалізації
проекту або про відмову в його реалізації.
Міжвідомча робоча група на своєму засіданні
приймає рішення про результати відбору.
Не пізніше ніж у тижневий термін з дня прийняття
рішення міжвідомчою робочою групою, Нацекоінвестагентство повідомляє замовника
про результати відбору проекту .
8.Після другого етапу відбору проектів
Нацекоінвестагентство здійснює погодження таких проектів та заходів з покупцем
одиниць встановленої кількості після чого на підставі погодженого переліку
проектів формує та подає за погодженням з Міністерством фінансів на затвердження Кабінету Міністрів України
план заходів щодо реалізації проектів та заходів (далі – План заходів).
9.Нацекоінвестагентство для виконання
Плану заходів формує у встановленому порядку мережу розпорядників коштів
бюджету нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів або проводить процедури
державних закупівель.
10. До Плану заходів протягом року можуть
уноситися зміни. З Плану заходів можуть бути
вилучені проекти за умови, якщо:
договори на реалізацію проектів не укладені
протягом трьох місяців після затвердження Плану заходів Кабінетом Міністрів
України;
договори на реалізацію проектів розірвано;
надійшли звернення від заявників щодо неможливості
реалізації проектів;
не виконуються договірні умови.
Указані зміни погоджуються та затверджуються
відповідно до пунктів 5-8 цього Порядку.
11. Видатки на реалізацію проектів та заходів
здійснюються відповідно до Плану заходів
та згідно з умовами, визначеними в договорах про реалізацію проектів між
Замовником і виконавцем.
Виконавцями проектів та заходів з
реалізації проектів є юридичні особи всіх форм власності, які стали переможцями
процедур здійснення державних закупівель або визначені як одержувачі бюджетних
коштів відповідно до Порядку обслуговування державного бюджету за
видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок
коштів державного бюджету, затвердженого Державним казначейством.
12. Виконавці проектів та заходів за договорами
зобов’язані звітуватися перед Замовником проектів про цільове використання
бюджетних коштів у терміни та обсязі, передбаченому договором.
13. Виконавці проектів та заходів щорічно та після
завершення проекту звітують Нацекоінвестагентству про виконання проекту за
формою, розробленою Нацекоінвестагентством та погодженою Мінфіном.
14. Проекти та заходи здійснюються на користь
Заявників, результати здійснення проектів та заходів зараховуються на баланс
Заявників відповідно до умов договорів.
15. Заявник, на вимогу Замовника або виконавця
проекту та заходів, зобов’язаний надавати всю необхідну інформацію та
документи, щодо реалізації проекту або
заходів.
16. Протягом 60 календарних днів після закінчення
відповідного календарного року проект підлягає фінансовому та технічному аудиту
згідно з вимогами міжнародних договорів про продаж одиниць встановленої
кількості викидів парникових газів. Замовником послуг з проведення фінансового
та технічного аудиту є Нацекоінвестагентство.
17. На підставі результатів фінансового та
технічного аудиту Нацекоінвестагентство готує щорічний звіт про виконання
діяльності з реалізації проектів та заходів, який надається стороні
відповідного міжнародного договору про передачу одиниць (частин) установленої
кількості у формі та строки, передбачені відповідним міжнародним договором.»
