ПРОЕКТ

ПОРЯДОК

підготовки, розгляду, схвалення та реалізації проектів,

спрямованих на скорочення обсягу антропогенних викидів парникових газів

1. Цей Порядок визначає процедуру підготовки, розгляду, схвалення та реалізації проектів, спрямованих на скорочення обсягу антропогенних викидів парникових газів згідно із статтею 6 Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату (далі - Кіотський протокол).

2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:

верифікація - перевірка обсягу скорочення викидів, досягнутих в результаті реалізації проекту спільного впровадження, з видачею верифікаційного звіту;

власник об’єкта - фізична особа-підприємець або юридична особа у власності якого на строк реалізації проекту спільного впровадження перебуває об'єкт;  

власник проекту – власник об’єкта, законний користувач або інша юридична особа, яка на підставі договору з власником об’єкта здійснює підготовку та реалізацію проекту спільного впровадження та є власником досягнутих скорочень викидів;  

детермінація - експертиза проектно-технічної документації проекту спільного впровадження з метою перевірки, аналізу та кількісної оцінки можливих скорочень викидів, а також відповідності зазначеного проекту вимогам, встановленим для проектів спільного впровадження, з видачею детермінаційного звіту;

дрібномасштабний проект спільного впровадження – проект спільного впровадження, річне скорочення викидів  за яким становить не більше 60 тис. тонн СО2-екв;

законний користувач – фізична особа-підприємець або юридична особа, яка на законних підставах користується об'єктом та отримала згоду від власника об’єкта на підготовку та реалізацію проекту спільного впровадження;

звіт про моніторинг – звіт власника проекту про виконання плану моніторингу проекту спільного впровадження з обгрунтуванням та розрахунком обсягів скорочення викидів, що були досягнуті протягом певного проміжку часу в межах календарного року; 

іноземна держава - Сторона, яка включена до додатка В Кіотського протоколу, що відповідає правилам прийнятності згідно із статтями 5  і  7  Кіотського протоколу;

контракт - зовнішньоекономічний контракт власника проекту з покупцем, за яким покупець набуває право на отримання одиниць скорочення викидів та/або одиниць (частин) установленої кількості; 

міжнародна процедура - процедура реалізації проекту спільного впровадження відповідно до рішення першої сесії Конференції Сторін Рамкової конвенції ООН про зміну клімату - наради Сторін Кіотського протоколу (далі - перша сесія Сторін) та роз'яснень Наглядового комітету спільного впровадження (далі - Наглядовий комітет);

міжнародний верифікатор - незалежний орган, акредитований Наглядовим комітетом,  що здійснює верифікацію проекту спільного впровадження за міжнародною та національною процедурою, або який тимчасово діє в якості незалежного органу, акредитованого Наглядовим комітетом, і здійснює верифікацію проекту спільного впровадження за національною процедурою;

міжнародний детермінатор - незалежний орган, акредитований Наглядовим комітетом, що здійснює детермінацію проекту спільного впровадження за міжнародною та національною процедурою, або який тимчасово діє в якості незалежного органу, акредитованого Наглядовим комітетом, і здійснює детермінацію проекту спільного впровадження за національною процедурою;

національний верифікатор - незалежна спеціалізована організація, що має право на проведення верифікації проекту спільного впровадження за національною процедурою; 

національний детермінатор - незалежна експертна організація, що має право на проведення детермінації проекту спільного впровадження за національною процедурою; 

національна процедура - процедура реалізації проекту спільного впровадження, затверджена Нацекоінвестагентством відповідно до цього Порядку; 

об'єкт - цех, агрегат, установка чи будь-який інший об'єкт виробничого або невиробничого призначення, який розташований на території України, функціонування або введення в експлуатацію якого зумовлює антропогенні викиди парникових газів та/або їх скорочення;

одиниці (частини) установленої кількості (AAUs) - вуглецеві одиниці, які індивідуально позначені серійними номерами і введення в обіг кожної з яких засвідчує право України на викиди парникових газів, еквівалентні 1 метричній тонні двоокису вуглецю, з урахуванням кількісних обмежень викидів парникових газів, розрахованих згідно з рішенням першої сесії Сторін;

одиниці скорочення викидів (ERUs) - вуглецеві одиниці, які індивідуально позначені додаванням до серійного номера одиниць (частин) установленої кількості ідентифікатора (реєстраційного номера) проекту і введення в обіг кожної з яких засвідчує скорочення викидів парникових газів, еквівалентних 1 метричній тонні двоокису вуглецю;

покупець - юридична або фізична особа іноземної держави, яка уклала контракт з власником проекту та відкрила рахунок в реєстрі вуглецевих одиниць іноземної держави для зарахування отриманих одиниць скорочення викидів та/або одиниць (частин) установленої кількості; 

проект спільного впровадження – проект, спрямований на скорочення викидів  згідно із статею 6 Кіотського протоколу;

проектний рахунок - рахунок України в Національному електронному реєстрі антропогенних викидів та абсорбції парникових газів (далі - Національний реєстр), відкритий для депонування одиниць (частин) установленої кількості на перший період дії Кіотського протоколу для проекту спільного впровадження;

рахунок власника проекту - рахунок, відкритий власникові проекту в Національному реєстрі для зарахування одиниць скорочення викидів, отриманих в ході реалізації проекту спільного впровадження;

рахунок перенесення - рахунок України в Національному реєстрі, відкритий для депонування одиниць (частин) установленої кількості на наступний період дії Кіотського протоколу для проекту спільного впровадження;

резерв періоду зобов’язань (CPR) - мінімальна кількість одиниць (частин) установленої кількості, що повинна бути заблокована в Національному реєстрі для забезпечення зобов’язань України з кількісних обмежень і скорочення викидів у перший період дії Кіотського протоколу та розрахована відповідно до рішення першої сесії Сторін;

скорочення викидів - зменшення обсягу антропогенних викидів парникових газів  та/або зменшення питомих антропогенних викидів парникових газів на одиницю виробленої продукції або на одиницю спожитої енергії на території України внаслідок цілеспрямованої діяльності власника проекту із створення нових, розширення, реконструкції або технічного переоснащення діючих об'єктів.

3. Власник проекту має право здійснювати підготовку та реалізацію проекту спільного впровадження за міжнародною або національною процедурою.

У процесі підготовки проекту спільного впровадження власник проекту готує проектну пропозицію щодо обґрунтування скорочення викидів, отримує лист-підтримку, розробляє проектно-технічну документацію, отримує позитивний детермінаційний звіт, лист-схвалення Нацекоінвестагентства та лист-погодження іноземної держави, подає проект спільного впровадження на затвердження за міжнародною або національною процедурою. 

Для отримання одиниць скорочення викидів власник проекту реалізує проект спільного впровадження згідно з проектно-технічною документацією, подає Нацекоінвестагентству звіт про моніторинг та верифікаційний звіт.

У разі реалізації проекту спільного впровадження за міжнародною процедурою детермінація проектно-технічної документації проводиться міжнародним детермінатором, зазначений проект затверджується Наглядовим комітетом, а досягнуті обсяги скорочення викидів підтверджуються міжнародним верифікатором.

У разі реалізації проекту спільного впровадження за національною процедурою детермінація проектно-технічної документації проводиться національним або міжнародним детермінатором, зазначений проект затверджується Нацекоінвестагентством, а досягнуті скорочення викидів підтверджуються національним або міжнародним верифікатором.

Незалежні експертні та спеціалізовані організації набувають статусу національного верифікатора та/або детермінатора після акредитації Нацекоінвестагентством в установленому ним порядку. Перелік національних верифікаторів та детермінаторів затверджує Кабінет Міністрів України.

4. Для отримання листа-підтримки власник проекту або уповноважена ним особа подає Нацекоінвестагентству заяву, проектну пропозицію щодо обґрунтування скорочення викидів та супровідні документи.

заяви, форму та зміст проектної пропозиції, перелік супровідних документів та вимоги до їх змісту і оформлення затверджує Нацекоінвестагентство.

Проектна пропозиція складається українською та англійською мовами і подається у письмовій формі та на електронних носіях.

Нацекоінвестагентство розглядає у місячний строк з дати подання власником проекту усіх необхідних документів і в разі прийняття позитивного рішення видає лист-підтримку. У разі відмови у видачі такого листа власникові проекту повідомляється про це в місячний строк у письмовій формі із зазначенням підстави. 

5. На підставі листа-підтримки власник проекту розробляє відповідно до встановлених Нацекоінвестагентством вимог проектно-технічну документацію та подає її для детермінації.

Проектно-технічна документація повинна містити:

найбільш імовірний прогноз антропогенних викидів парникових газів без реалізації проекту спільного впровадження (базовий сценарій);

підтвердження відповідності проекту спільного впровадження вимогам статті 6 Кіотського протоколу;

розрахунок обсягів скорочення викидів;

план моніторингу реалізації проекту спільного впровадження;

оцінку впливу на довкілля.

6. Для отримання листа-схвалення власник проекту або уповноважена ним особа подає Нацекоінвестагентству заяву, проектно-технічну документацію, детермінаційний звіт, план фінансування та супровідні документи.

Проектно-технічна документація складається українською та англійською мовами і подається у письмовій формі та на електронних носіях.

Детермінаційний звіт за формою та змістом повинен відповідати вимогам Наглядового комітету, складається українською та англійською мовами і подається у письмовій формі та на електронних носіях. 

Зразок заяви, перелік супровідних документів та вимоги до їх змісту і оформлення затверджує Нацекоінвестагентство.

Нацекоінвестагентство розглядає у місячний строк з дати подання власником проекту усіх необхідних документів та в разі прийняття позитивного рішення видає лист-схвалення. У разі відмови у видачі такого листа власникові проекту повідомляється про це в місячний строк у письмовій формі із зазначенням підстави.

7. У разі реалізації проекту спільного впровадження за міжнародною процедурою Нацекоінвестагентство на підставі відомостей про затвердження зазначеного проекту Наглядовим комітетом реєструє контракт (попередній договір) та відкриває в Національному реєстрі рахунок власникові проекту, а також депонує одиниці (частини) установленої кількості на проектному рахунку у кількості, що не перевищує планованих скорочень викидів. 

Якщо проект спільного впровадження реалізується за національною процедурою, Нацекоінвестагентство затверджує на підставі листа-погодження іноземної держави такий проект, реєструє контракт (попередній договір) та відкриває в Національному реєстрі рахунок власникові проекту, а також депонує одиниці (частини) установленої кількості на проектному рахунку у кількості, що не перевищує планованих скорочень викидів. 

Якщо строк реалізації проекту спільного впровадження перевищує перший період дії Кіотського протоколу, власник проекту має право подати Нацекоінвестагентству заяву про депонування одиниць (частин) установленої кількості на рахунку перенесення з метою їх перенесення на наступний період дії Кіотського протоколу в кількості, що не перевищує планованих скорочень викидів. Вимоги до обґрунтування строку реалізації такого проекту затверджує Нацекоінвестагентство.

Депонування одиниць (частин) установленої кількості, що становлять резерв періоду зобов'язань, забороняється.

8. У ході реалізації проекту спільного впровадження власник проекту зобов’язаний забезпечити:

укладення договору про верифікацію;

безперешкодний доступ уповноважених представників Нацекоінвестагентства та національного або міжнародного верифікатора до об’єкта та документів (на паперових та електронних носіях) власника проекту, на підставі яких проводиться моніторинг та подальша верифікація;

виконання плану моніторингу згідно з проектно-технічною документацією;

подання національному або міжнародному верифікатору звіту про моніторинг за визначеною Нацекоінвестагентством формою;

подання Нацекоінвестагентству звіту про моніторинг, завіреної в установленому порядку копії договору про верифікацію та верифікаційного звіту. 

Звіт про моніторинг та верифікаційний звіт складаються українською та англійською мовами і подаються у письмовій формі та на електронних носіях.

У разі реалізації проекту спільного впровадження за міжнародною процедурою Нацекоінвестагентство на підставі відомостей про затвердження результатів верифікації Наглядовим комітетом у десятиденний строк реєструє звіт про моніторинг та верифікаційний звіт.

Якщо проект спільного впровадження реалізується за національною процедурою, Нацекоінвестагентство у 45-денний строк проводить перевірку звіту про моніторинг та верифікаційного звіту на відповідність встановленим вимогам та здійснює їх реєстрацію. У реєстрації звіту про моніторинг та верифікаційного звіту може бути відмовлено у разі їх невідповідності встановленим вимогам.

9. На підставі зареєстрованих звіту про моніторинг та верифікаційного звіту Нацекоінвестагентство в десятиденний строк здійснює перетворення відповідного обсягу одиниць (частин) установленої кількості в одиниці скорочення викидів та їх переведення на рахунок власника проекту.

10. За дорученням власника проекту Нацекоінвестагентство здійснює в тижневий строк електронний переказ одиниць скорочення викидів з рахунка власника проекту в Національному реєстрі на рахунок покупця.

Нацекоінвестагентство відмовляє у здійсненні електронного переказу у разі:

відсутності зареєстрованого контракту;

невідповідності зазначеного переказу положенням зареєстрованого контракту;

неможливості здійснення такого переказу через Міжнародний журнал трансакцій або відсутності згоди оператора (адміністратора) реєстру вуглецевих одиниць іноземної держави.

11. Підтверджені міжнародним верифікатором скорочення викидів, досягнуті власником проекту до початку першого періоду дії Кіотського протоколу за проектом спільного впровадження, затвердженим в установленому порядку, можуть передаватися власником проекту покупцю шляхом здійснення електронного переказу одиниць (частин) установленої кількості з рахунка України в Національному реєстрі на рахунок іноземної держави або уповноваженого нею покупця.

Нацекоінвестагентство в тижневий строк після прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України здійснює електронний переказ одиниць (частин) установленої кількості до реєстру вуглецевих одиниць іноземної держави. Переказ одиниць (частин) установленої кількості з резерву періоду зобов’язань забороняється.

12. Відомості про надані листи-підтримки, листи-схвалення, детермінацію, затвердження та верифікацію проектів спільного впровадження оприлюднюються на веб-сторінках Нацекоінвестагентства та Секретаріату Рамкової конвенції ООН про зміну клімату.

13. Нацекоінвестагентство та організації, які проводять детермінацію і верифікацію проекту спільного впровадження, несуть відповідальність за нерозголошення комерційної таємниці та конфіденційної інформації власника проекту. Інформація про відповідність проекту спільного впровадження встановленим вимогам та про оцінку його впливу на довкілля не може вважатися конфіденційною і підлягає оприлюдненню в установленому порядку.

14. Власник проекту несе відповідальність за достовірність інформації, що міститься в проектній пропозиції, проектно-технічній документації, звіті про моніторинг та інший документації, яка надається Нацекоінвестагентству. Міжнародні та національні детермінатори та верифікатори несуть відповідальність за надані висновки щодо запланованих та досягнутих скорочень викидів за проектом спільного впровадження.