КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від “__”___________ 2009 р.
№ ___
Київ
Про
затвердження Порядку підготовки,
розгляду, схвалення та реалізації
програм заходів спільного впровадження
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити Порядок підготовки, розгляду, схвалення та реалізації програм заходів спільного впровадження, що додається.
Прем’єр-міністр України Ю. Тимошенко
ПОРЯДОК
підготовки, розгляду, схвалення та реалізації
програм заходів спільного впровадження
1. Цей Порядок визначає процедуру підготовки, розгляду, схвалення та реалізації програм заходів спільного впровадження.
2. Терміни, що вживаються у цьому Порядку, мають таке значення:
захід спільного впровадження (далі – З СВ) – організаційно-технічний захід або проект, реалізація якого призводить до
додаткового скорочення обсягу антропогенних викидів парникових газів порівняно
із ситуацією, що мала б місце за відсутності такого організаційно-технічного
заходу або проекту, та річне скорочення викидів за яким становить не більше 60
тис. тонн СО2-екв;
координатор програми заходів спільного впровадження
(далі – координатор ПЗ СВ) – юридична особа - резидент України, яка
має повноваження від власників об’єктів на підготовку та реалізацію заходів
спільного впровадження, що входять до програми заходів спільного впровадження, та може бути власником досягнутих
скорочень викидів за умови підписання відповідних угод з власниками об’єктів;
програма заходів спільного впровадження (далі – ПЗ СВ) – об’єднання З СВ на основі застосування визначених технічних рішень з метою зменшення
загальних витрат на їх підготовку та реалізацію, що складається з двох або
більше заходів спільного впровадження, чисельність яких в рамках програми
заходів спільного впровадження може змінюватись протягом строку її реалізації;
програма заходів спільного впровадження (ПЗ СВ) -
програма впровадження організаційно-технічних заходів або проектів, що призводять
до скорочення викидів, яка включає один або більше взаємопов’язаних типів З СВ, що
повторюються або можуть бути повторені на інших об’єктах, має на меті
скорочення загальних витрат витрат на підготовку та реалізацію З СВ, чисельність яких в рамках програми заходів спільного впровадження може змінюватись протягом строку
реалізації ПЗ СВ.
рахунок координатора ПЗ СВ - рахунок, відкритий координаторові ПЗ СВ в Національному реєстрі для зарахування одиниць скорочення викидів,
отриманих в ході реалізації ПЗ СВ.
Інші терміни вживаються в значеннях, наведених у
постанові Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 206.
3. Координатор ПЗ СВ має право
реалізувати ПЗ СВ за міжнародною процедурою, а також за національною
процедурою за погодженням з Нацекоінвестагентством.
У процесі підготовки ПЗ СВ координатор ПЗ СВ
готує проектну пропозицію щодо обґрунтування скорочення викидів, отримує
лист-підтримку, розробляє проектно-технічну документацію, отримує позитивний
детермінаційний звіт, лист-схвалення Нацекоінвестагентства та лист-погодження
іноземної держави, подає ПЗ СВ на затвердження за міжнародною або
національною процедурою.
Для отримання одиниць скорочення викидів
координатор ПЗ СВ реалізує ПЗ СВ згідно з
проектно-технічною документацією, подає Нацекоінвестагентству звіт про
моніторинг та верифікаційний звіт.
У разі реалізації ПЗ СВ за міжнародною процедурою детермінація проектно-технічної документації проводиться міжнародним детермінатором, зазначена ПЗ СВ затверджується Наглядовим комітетом, а досягнуті обсяги скорочення викидів парникових газів підтверджуються міжнародним верифікатором.
У разі реалізації ПЗ СВ за національною
процедурою детермінація проектно-технічної документації проводиться
національним або міжнародним детермінатором, зазначена ПЗ СВ
затверджується Нацекоінвестагентством, а досягнуті скорочення викидів
парникових газів підтверджуються національним або міжнародним верифікатором.
4. Координатор ПЗ СВ отримує необхідні повноваження на підготовку та реалізацію З СВ, що входять до ПЗ СВ, на підставі
відповідних угод із власниками об’єктів.
Такою угодою має бути передбачено:
надання координатору ПЗ СВ права на підготовку та реалізацію З СВ, що входять до ПЗ СВ;
надання координатору ПЗ СВ права представляти інтереси власників об’єктів перед Нацекоінвестагентством
та іншими органами центральної та місцевої влади, а також міжнародними або
національними детермінаторами/верифікаторами;
надання координатору ПЗ СВ права відкриття на своє ім'я рахунку в Національному реєстрі для
зарахування одиниць скорочення викидів;
надання координатору ПЗ СВ права на укладання контракту з покупцем одиниць скорочення викидів;
зобов’язання власників об’єктів щодо надання
інформації, необхідної для здійснення детермінації та верифікації.
5. Для отримання листа-підтримки координатор
ПЗ СВ подає Нацекоінвестагентству заяву, проектну пропозицію щодо
обґрунтування скорочення викидів, установчі документи та завірені в
установленому порядку копії укладених з власниками об’єктів угод.
Зразок заяви та форму проектної пропозиції
затверджує Нацекоінвестагентство.
Проектна пропозиція подається у письмовій
формі та на електронних носіях.
Нацекоінвестагентство розглядає у місячний
строк з дати подання координатором ПЗ СВ усіх необхідних документів і в
разі прийняття позитивного рішення видає лист-підтримку. У разі відмови у
видачі такого листа координатор ПЗ СВ повідомляється про це в місячний
строк у письмовій формі із зазначенням підстави.
6. На підставі листа-підтримки координатор
ПЗ СВ розробляє проектно-технічну документацію та подає її для
детермінації.
Проектно-технічна документація повинна містити:
назву та загальний опис ПЗ СВ;
назву організації
координатора ПЗ СВ;
контактну
інформацію відповідальної особи-представника від організації координатора ПЗ СВ;
опис цілей ПЗ СВ та її відповідність
принципам Рамкової конвенції ООН про зміну клімату та Кіотського протоколу, а
також пріоритетам розвитку національної економіки;
дату початку та тривалість реалізації ПЗ СВ;
опис
кожного з типів З СВ які входять до ПЗ СВ, включаючи опис технологій,
які впроваджуються, обґрунтування вибору базового сценарію та моніторингу для
кожного типу З СВ, що входять до ПЗ СВ;
опис
принаймні одного реального З СВ кожного типу, що включаються до
ПЗ СВ;
обґрунтування
додатковості кожного типу З СВ або ПЗ СВ в цілому;
критерії
придатності для включення нових З СВ до ПЗ СВ;
таблицю З СВ що входять до ПЗ СВ;
оцінку впливу на довкілля;
коментарі зацікавлених сторін.
Таблиця З СВ повинна містити
наступну інформацію:
назву та короткий
опис З СВ;
місцезнаходження З СВ;
ім’я та
контактну інформацію стосовно організації та особи відповідальної за підготовку
та реалізацію З СВ;
дату початку реалізації З СВ;
тривалість
періоду реалізації ПЗ СВ;
посилання на відповідний базовий сценарій, наведений в проектно-технічній
документації;
посилання на відповідний план моніторингу, наведений в проектно-технічній
документації;
оцінку скорочень викидів;
зазначення того, що З СВ не було заявлено як окремий проект спільного
впровадження або не було включено в іншу ПЗ СВ.
7. ПЗ СВ, що пройшла процедуру національної
або міжнародної детермінації, підлягає схваленню Нацекоінвестагентством шляхом
видачі відповідного листа.
Для отримання листа-схвалення координатор ПЗ СВ
подає Нацекоінвестагентству заяву, проектно-технічну документацію,
детермінаційний звіт, план фінансування, завірені в установленому порядку копії
угод, укладених з власниками об’єктів, та супровідні документи.
Проектно-технічна документація складається
українською та англійською мовами і подається у письмовій формі та на
електронних носіях.
Детермінаційний звіт за формою та змістом повинен
відповідати вимогам Наглядового комітету, складається українською та
англійською мовами і подається у письмовій формі та на електронних носіях.
Зразок заяви, перелік супровідних
документів та вимоги до їх змісту і оформлення затверджує
Нацекоінвестагентство.
Нацекоінвестагентство розглядає у місячний
строк з дати подання координатором ПЗ СВ усіх необхідних документів та в
разі прийняття позитивного рішення видає лист-схвалення із зазначенням умов
схвалення ПЗ СВ. У разі відмови у видачі такого листа координаторові
ПЗ СВ повідомляється про це в місячний строк у письмовій формі із
зазначенням підстави.
8. У разі реалізації схваленої за
міжнародною процедурою ПЗ СВ Нацекоінвестагентство на підставі відомостей
про затвердження зазначеної ПЗ СВ Наглядовим комітетом реєструє контракт
(попередній договір) та відкриває рахунок координаторові ПЗ СВ в Національному
реєстрі.
Якщо ПЗ СВ реалізується за національною
процедурою, Нацекоінвестагентство затверджує на підставі листа-погодження
іноземної держави таку ПЗ СВ, реєструє контракт (попередній договір) та
відкриває в Національному реєстрі рахунок координаторові ПЗ СВ.
9. Координатор ПЗ СВ має право включати до ПЗ СВ, яка пройшла стадію детермінації,
додаткові З СВ. Додаткові З СВ можуть бути включені
до ПЗ СВ за умови, що вони відповідають критеріям придатності щодо
включення додаткових З СВ, вказаним у проектно-технічній документації.
Для включення
додаткових З СВ до
ПЗ СВ координатор ПЗ СВ повинен внести дані щодо цих З СВ до існуючої таблиці З СВ та подати її на затвердження до Нацекоінвестагентства разом із завіреними в установленому
порядку копіями відповідних угод з власниками об’єктів, на яких планується
впровадження додаткових З СВ.
Таблиця З СВ складається українською та
англійською мовами і подається у письмовій формі та на електронних носіях.
Подання до
Нацекоінвестагентства таблиці З СВ
із змінами з метою включення нових З СВ до ПЗ СВ
може відбуватись не частіше ніж один раз на 6 місяців.
Нацекоінвестагентство у місячний строк здійснює
перевірку та реєструє нову редакцію таблиці З СВ. У реєстрації нової
редакції таблиці З СВ може бути відмовлено у разі невідповідності
запропонованих додаткових З СВ встановленим критеріям придатності щодо їх включення до ПЗ СВ.
10. У ході реалізації ПЗ СВ
координатор ПЗ СВ зобов’язаний забезпечити:
укладення договору про верифікацію;
безперешкодний доступ національного або
міжнародного верифікатора, уповноважених представників Нацекоінвестагентства до
об’єктів та документів (на паперових та електронних носіях) власників об'єктів, на підставі яких проводиться
моніторинг та подальша верифікація;
виконання плану моніторингу згідно з проектно-технічною
документацією;
подання національному або міжнародному
верифікатору звіту про моніторинг за визначеною Нацекоінвестагентством формою;
подання до Нацекоінвестагентства звіту про
моніторинг, завіреної в установленому порядку копії договору про верифікацію та
верифікаційного звіту.
Верифікаційний звіт за формою та змістом повинен
відповідати вимогам Наглядового комітету.
Звіт про моніторинг та верифікаційний звіт
складаються українською та англійською мовами і подаються у письмовій формі та
на електронних носіях.
У разі реалізації ПЗ СВ за міжнародною процедурою Нацекоінвестагентство на підставі відомостей про затвердження результатів верифікації Наглядовим комітетом у десятиденний строк реєструє звіт про моніторинг та верифікаційний звіт.
Якщо ПЗ СВ реалізується за національною процедурою, Нацекоінвестагентство у 45-денний строк проводить перевірку звіту про моніторинг та верифікаційного звіту на відповідність встановленим вимогам та здійснює їх реєстрацію. У реєстрації звіту про моніторинг та верифікаційного звіту може бути відмовлено у разі їх невідповідності встановленим вимогам.
11. На підставі зареєстрованих звіту про
моніторинг та верифікаційного звіту Нацекоінвестагентство в десятиденний строк
здійснює перетворення відповідного обсягу одиниць (частин)
установленої кількості в одиниці скорочення викидів та їх переведення на
рахунок координатора ПЗ СВ.
12. За дорученням координатора ПЗ СВ Нацекоінвестагентство здійснює в тижневий строк
електронний переказ одиниць скорочення викидів з рахунка координатора ПЗ СВ в Національному реєстрі на рахунок покупця.
Нацекоінвестагентство відмовляє у здійсненні
електронного переказу у разі:
відсутності зареєстрованого контракту;
невідповідності зазначеного переказу
положенням зареєстрованого контракту;
неможливості здійснення такого переказу
через Міжнародний журнал трансакцій або відсутності згоди оператора
(адміністратора) реєстру вуглецевих одиниць іноземної держави.
13. Відомості про надані листи-підтримки,
листи-схвалення, детермінацію, затвердження, верифікацію ПЗ СВ та
затверджені З СВ, що включені до ПЗ СВ, оприлюднюються на
веб-сторінках Нацекоінвестагентства та/або Секретаріату Рамкової конвенції ООН
про зміну клімату.
14. Нацекоінвестагентство та організації,
які проводять детермінацію і верифікацію, несуть відповідальність за
розголошення комерційної таємниці та конфіденційної інформації координатора ПЗ СВ. Інформація про відповідність ПЗ СВ встановленим вимогам та про оцінку їх впливу на
довкілля не може вважатися конфіденційною і підлягає оприлюдненню в
установленому порядку.
15. Координатор ПЗ СВ проекту несе відповідальність за достовірність інформації, що міститься
в проектній пропозиції, проектно-технічній документації, звіті про моніторинг
та інший документації, яка надається Нацекоінвестагентству. Міжнародні та
національні детермінатори та верифікатори несуть відповідальність за надані
висновки щодо запланованих та досягнутих скорочень викидів за ПЗ СВ.
